Un informe de la Contraloría revela que el ingeniero encargado de supervisar una obra vial de más de S/7 millones en Malvas figuraba simultáneamente en otros cuatro proyectos públicos. Según el órgano de control, la falta de una supervisión efectiva permitió el pago de más de S/230 mil por el servicio de supervisión y contribuyó a la paralización de una carretera esperada durante tres décadas.
Una promesa para romper 30 años de aislamiento
El 14 de octubre de 2021, el Gobierno Regional de Áncash inició oficialmente la ejecución del proyecto «Mejoramiento y ampliación del camino vecinal Erajirca–Carmocho», en el distrito de Malvas, provincia de Huarmey. La obra, valorizada en S/7’014,513.99 y ejecutada por el Consorcio Carmocho, contemplaba el mejoramiento de más de 19 kilómetros de vía para beneficiar a unas 3,500 personas que durante décadas esperaron una carretera que facilitara el transporte de productos agrícolas y el acceso a servicios básicos.
La gestión regional, entonces encabezada por el gobernador provisional Henry Borja Cruzado, anunció que el proyecto sería ejecutado en un plazo de 150 días calendario.
El supervisor que figuraba simultáneamente en cinco obras públicas
Para garantizar la correcta ejecución del proyecto, el Gobierno Regional de Áncash suscribió el Contrato N.° 060-2022-GRA con el Consorcio Supervisor Carmocho por S/300,877.12, para brindar el servicio de supervisión de la obra.
El ingeniero Rodrigo Andre Javier Cabana fue designado como supervisor permanente del proyecto, función que, de acuerdo con el contrato, exigía dedicación exclusiva y presencia continua en la obra.
Sin embargo, el Informe de Acción de Oficio Posterior N.° 038-2026-2-5332-AOP, elaborado por el Órgano de Control Institucional (OCI) del Gobierno Regional de Áncash, determinó que entre mayo y diciembre de 2022 el profesional también ejercía funciones como residente de obra en otros cuatro proyectos públicos desarrollados en Huarmey, Huaura (Lima), Huaraz y Chavín de Huántar.
Según la Contraloría, esta superposición de funciones resultaba incompatible con la permanencia obligatoria exigida por el contrato de supervisión de la obra vial de Malvas.
Informe de contraloría
Las cinco obras donde figuraba el supervisor
De acuerdo con el informe oficial, Rodrigo Andre Javier Cabana registró participación simultánea en los siguientes proyectos públicos:
- Supervisor de la obra «Mejoramiento y ampliación del camino vecinal Erajirca–Carmocho» (Malvas, Huarmey).
- Residente de la obra «Creación del parque recreativo del centro poblado de Congón» (Huarmey).
- Residente de la obra de infraestructura educativa de la I.E. Túpac Amaru II (Huaura, Lima).
- Residente de la obra del sistema de agua potable de la localidad de Rahuar (Huaraz).
- Residente de la obra «Creación de la plazuela Nunupata» (Chavín de Huántar, Huari).
La Contraloría concluye que la simultaneidad de estas funciones impedía el cumplimiento efectivo de las obligaciones asumidas como supervisor de la obra vial ejecutada en Malvas.
Más de S/230 mil fueron pagados por el servicio de supervisión
Pese a esta situación, la Subgerencia de Supervisión y Liquidación de Obras aprobó las valorizaciones mensuales del servicio.
Como resultado, el Gobierno Regional de Áncash desembolsó S/230,755.84 a favor de la empresa Consultora y Constructora ECCSAM S.R.L., integrante del Consorcio Supervisor Carmocho.
Según el informe de la Contraloría, dichos pagos fueron efectuados sin que se advirtieran oportunamente las incompatibilidades detectadas posteriormente por el órgano de control.
La obra terminó paralizada
El 11 de diciembre de 2022, el residente de la obra dejó constancia en el cuaderno de obra de la paralización total del proyecto.
De acuerdo con la Contraloría, la ausencia de una supervisión efectiva impidió realizar el seguimiento técnico permanente de los trabajos y contribuyó al incumplimiento contractual, situación que terminó afectando el desarrollo normal de la obra.
Asimismo, el órgano de control advirtió que el Gobierno Regional no aplicó las penalidades previstas en el contrato, el cual contemplaba una multa equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por cada día de ausencia injustificada del supervisor.
Un caso que continúa bajo evaluación
Posteriormente, mediante la Resolución N.° 303-2023-GRA/GGR, el Gobierno Regional de Áncash rechazó la ampliación de plazo solicitada por el contratista, decisión que dio paso a un proceso arbitral.
En julio de 2026, la Contraloría notificó al Gobierno Regional el Informe de Acción de Oficio Posterior N.° 038-2026-2-5332-AOP y otorgó un plazo de veinte días hábiles para que la entidad adopte las acciones que correspondan respecto de las responsabilidades identificadas.
Cuatro años después, la carretera sigue inconclusa
A casi cuatro años del inicio del proyecto, la carretera Erajirca–Carmocho continúa inconclusa. Lo que fue anunciado como una obra destinada a mejorar la conectividad de las comunidades rurales de Malvas permanece paralizado.
Mientras tanto, el informe de la Contraloría ha puesto en evidencia presuntas deficiencias en la supervisión y el control de la ejecución del proyecto, y corresponde ahora al Gobierno Regional de Áncash adoptar las medidas administrativas y legales que resulten pertinentes conforme a sus competencias.
